我國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。目標一提出，“碳達峰、碳中和”成為熱搜的關鍵詞，引發(fā)各方關注。
在全國大背景下，新疆目前的現(xiàn)狀如何，要實現(xiàn)國家提出的目標，新疆需要做好哪些工作？看看各方怎么做。
沒有排放空間的地方要率先達峰
今年政府工作報告提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。
“十三五”期間，新疆以污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，二氧化碳排放強度持續(xù)下降。2019年全區(qū)單位GDP二氧化碳排放降低比例較2015年下降11.12%。通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，累計完成20臺665萬千瓦燃煤發(fā)電機組超低排放改造任務，共退出煉鐵產(chǎn)能150萬噸、煉鋼產(chǎn)能225萬噸，置換煉鋼產(chǎn)能112萬噸；壓減水泥熟料產(chǎn)能2500萬噸；南疆煤改電工程（一期）建設，年節(jié)約標準煤84.2萬噸，減少排放二氧化碳210萬噸。
“以上成績的取得，為推動全區(qū)綠色低碳發(fā)展、控制溫室氣體排放奠定了基礎。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記戴武軍表示，“十四五”期間，自治區(qū)將把應對氣候變化擺在更加突出的重要位置，促進應對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復協(xié)同增效。更加注重推進污染減排和降低碳排，對減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，進一步強化降碳的剛性舉措，從嚴從緊從實控制高耗能、高排放項目上馬。“尤其是大氣污染防治的重點區(qū)域和污染較為嚴重地區(qū)，原則上只增不減。”戴武軍說。
據(jù)了解，自治區(qū)已成立應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)應對氣候變化及節(jié)能減排工作。制定印發(fā)自治區(qū)應對氣候變化相關規(guī)劃、自治區(qū)“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案等，將控制溫室氣體排放目標作為約束性指標納入自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，建立并實施了各地州市溫室氣體排放控制目標分解機制。
“目前，我們已編制完成自治區(qū)2005年、2010年、2012—2019年及各地州市2010—2018年度溫室氣體清單報告，全面掌握全口徑二氧化碳排放情況。”戴武軍說。
下一步，自治區(qū)將細化落實國家二氧化碳排放達峰行動方案，以達峰目標任務為引領，編制應對氣候變化“十四五”專項規(guī)劃，統(tǒng)籌指導全區(qū)應對氣候變化工作思路、目標要求、重點任務及保障措施。“原則上沒有排放空間的地方要率先達峰。”戴武軍說，同時，自治區(qū)還將繼續(xù)加強低碳試點示范、溫室氣體清單編制、低碳技術推廣和應用等工作的力度，持續(xù)做好重點行業(yè)重點企業(yè)溫室氣體排放核查工作。
首批近80家企業(yè)進入碳市場
今年全國兩會，當碳達峰、碳中和被寫入政府工作報告時，加快建設全國碳排放權交易市場也被順勢提出。
何謂碳排放權交易市場？“比如一個電力企業(yè)，政府按照一定規(guī)則給其分配一定的二氧化碳排放額度，排多了就要到碳市場上去買配額，反之，若排少了，就可以賣配額。”3月24日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化處副處長黃永亮解釋，這一制度與企業(yè)利益密切相關，倒逼企業(yè)進行技術創(chuàng)新，同時充分發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放方面的重要作用。
1月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了全國碳市場綱領性文件《碳排放權交易管理辦法（試行）》，規(guī)定屬于全國碳排放交易市場覆蓋行業(yè)、年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的企業(yè)將列入溫室氣體重點排放單位，將是全國碳市場的最主要交易主體。
據(jù)了解，國家碳市場先從發(fā)電行業(yè)開始啟動，全國共有2000多家發(fā)電行業(yè)企業(yè)首批進入全國碳市場交易，其中，新疆符合條件的發(fā)電企業(yè)有近80家。在隨后納入包括鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的重點排放單位中，新疆有200余家企業(yè)在國家擬納入未來全國碳市場范圍企業(yè)名單內(nèi)。
為了今后平穩(wěn)有序開展碳交易，自治區(qū)開始穩(wěn)步推進全國碳交易市場建設基礎性工作。“發(fā)電行業(yè)已經(jīng)完成了摸排情況，把新疆所有符合進入碳交易市場企業(yè)名單以及2018年以來排放數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計，形成了發(fā)電企業(yè)排放數(shù)據(jù)庫，為下一步開展碳排放配額分配及碳交易提供基礎數(shù)據(jù)支撐。”黃永亮說，今后將逐步完成相關企業(yè)注冊登記、配額分配、履約清繳等工作。
新疆唯一一家自治區(qū)級碳排放權交易專業(yè)機構(gòu)——新疆碳排放權交易中心在2019年12月成功簽約一筆林業(yè)碳匯交易，一家企業(yè)認購吐魯番市綠園綠化管理有限責任公司所屬總價34萬元的林地碳匯產(chǎn)品，此次交易開辟了新疆碳匯交易先河，為推動新疆碳交易市場發(fā)展做出有益探索。該中心業(yè)務部部長程邵華介紹，碳排放權交易市場迎來發(fā)展春天，新疆碳排放權交易中心將抓緊當前有利時機，努力建設低碳服務、綠色金融服務平臺，提升政策運用、資源整合、企業(yè)服務、碳資產(chǎn)交易等功能，為加快新疆碳排放權交易市場建設步伐作出貢獻。
綠色低碳發(fā)展成為企業(yè)共識
要推進碳達峰、碳中和目標的有效落地，新疆企業(yè)該如何做？
2020年7月，寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司氧氣高爐點火開爐。氧氣高爐焦比比傳統(tǒng)高爐焦比降低一倍以上，二氧化碳排放量明顯降低，生產(chǎn)效率大幅提升；2020年，神華新疆化工有限公司能源轉(zhuǎn)化率由2017年的35%提升至41%以上，噸雙烯綜合能耗由2017年的3178千克標煤降低至2647千克標煤……當綠色低碳發(fā)展成為時代主流，傳統(tǒng)高耗能發(fā)展方式已經(jīng)不能適應時代發(fā)展，強烈的危機意識使傳統(tǒng)耗能企業(yè)不甘落后、奮起直追，紛紛實施技術創(chuàng)新、進行轉(zhuǎn)型升級，煥發(fā)出勃勃生機。而新能源與可再生能源行業(yè)則摩拳擦掌、蓄勢待發(fā)、欣欣向榮。
1月28日，北京綠色交易所向金風科技亦莊智慧園區(qū)頒發(fā)了中國首張可再生能源碳中和證書。在刨除園區(qū)自發(fā)自用電量之后，2020年金風科技亦莊智慧園區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的溫室氣體，在購買中國核證自愿減排量（CCER）進行核銷后，整個園區(qū)實現(xiàn)碳中和。
新疆金風科技股份有限公司作為我國可再生能源行業(yè)領軍企業(yè)，在為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的道路上，率先邁出了第一步。
“碳達峰、碳中和目標的提出，意味著國家將以更大的決心和力度加快能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳方向轉(zhuǎn)型。”金風科技董事長武鋼說，提高可再生能源消費比例，為包括風電行業(yè)在內(nèi)的可再生能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展帶來了新的機遇和前景，風電行業(yè)也正式進入發(fā)展快車道。
新疆作為風能和太陽能資源富集的地區(qū)，“十三五”期間清潔能源利用率持續(xù)增加，風電、光伏利用率分別達到89.76%、95.39%；非化石能源消費占一次能源消費比重達13.7%，較2015年提高了5.1個百分點。“十四五”開局之年，全區(qū)可再生能源發(fā)展勢頭良好。自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年1—2月，新疆電網(wǎng)風電發(fā)電量同比增加77.2%，光伏發(fā)電同比增長34.4%。同時期，全區(qū)累計風電與光伏發(fā)電利用率分別達到94.6%、98.8%，發(fā)電量、利用率均快速提升。
“實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，需要全社會共同付出艱苦卓絕的努力，金風科技也將披荊斬棘、一往無前。”武鋼表示。
環(huán)保時評
實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場硬仗
我國提出的碳達峰、碳中和目標，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。同全國其他地區(qū)一樣，這意味著，到2030年前，新疆二氧化碳的排放量不再增長，達到峰值后再慢慢減下去；到2060年前，針對排放的二氧化碳，要通過植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消。
為有效應對氣候變化，“十三五”期間，新疆加快能源轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，有序推進新能源和可再生能源利用，同時加強森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護和建設，增加森林碳匯，穩(wěn)定濕地碳匯，生態(tài)環(huán)境保護取得了重大進展。
但由于新疆生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境承載能力低，生態(tài)環(huán)境保護仍處于壓力疊加、負重前行時期。目前，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來。
要實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，任務艱巨。
值得慶幸的是，“十三五”時期，新疆堅持綠色低碳發(fā)展，在各行業(yè)做了大量基礎性工作，提升軟硬件水平——2020年新疆110千伏及以上線路已達6.9萬公里。750千伏電網(wǎng)網(wǎng)架覆蓋全疆14個地州市，實現(xiàn)全區(qū)范圍新能源優(yōu)化配置，利用市場化手段等方式消納新能源；大力推動綠色技術和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色供應鏈，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品。新疆15家企業(yè)、2個園區(qū)、1家供應鏈管理企業(yè)、15個設計產(chǎn)品入選國家第五批綠色制造名單。創(chuàng)建自治區(qū)級綠色工廠120家，綠色園區(qū)8家；持續(xù)實施天然林保護、人工造林等生態(tài)保護修復工程，新疆森林面積增至1.2億畝，森林覆蓋率達5.02%；清潔能源產(chǎn)出與利用率持續(xù)提升，綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，為新疆實現(xiàn)國家提出的碳達峰、碳中和硬目標奠定了基礎。
實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗。各方要同向發(fā)力，堅決打好這場硬仗，為讓大美新疆天更藍、山更綠、水更清作出貢獻。
